为深入贯彻科学发展观，落实环境保护基本国策，推进铁路科学发展，加强铁路环境保护工作，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《国家环境保护“十二五”规划》、铁道部《铁路“十二五”发展规划》，制定本规划。

1 “十二五”铁路环保工作面临的形势与任务

1.1 铁路运输需求不断增长，环境保护要求更加严格

“十二五”期间，我国经济社会发展处于重要战略机遇期，铁路旅客运输和货物运输需求将继续保持快速增长。预计2015年铁路客运量将达到40亿人次，旅客周转量将达到16 000亿人·km左右;铁路货运量将达到55亿t，货物周转量将达到41 800亿t·km左右。一方面铁路在综合运输体系中具有节能环保的比较优势，铁路客货物运输能力大幅度提高是适应社会运输增长和缓解我国社会经济发展中运输能力紧张、减少能源消耗、提高国家环境质量的有效手段;另一方面，铁路运输工作量的增加必将带来一定数量的能源资源消耗和污染物的增加。铁路环境保护工作将比“十一五”更加艰巨。

1.2 铁路建设依法合规推进，建设项目环保工作任务更重

“十二五”期间是实现铁路总体适应经济社会发展需要的关键时期，到2015年铁路运营里程将由目前的9.1万km增长到12万km，基本建成快速铁路网，大能力区际干线和煤运通道进一步优化完善。铁路建设项目施工期和竣工验收阶段的环境保护工作任务繁重，大量新线投入运营，特别是高铁和快速铁路的投入运营，对环境保护提出了新的要求。……