□雷绍玲（广东司法警官职业学院，广东 广州510 52 0）

一、我国群体性事件的现状

“进入新世纪以来，关于住房、教育、医疗、养老等民生问题日益突出，城乡差距、地区差距、贫富差距持续扩大，官民关系、劳资关系等社会阶层关系矛盾显化，土地征用、房屋拆迁、企事业改制等引发的社会不稳定因素增多，特别是各种群体性事件居高不下，使得经济社会稳定问题突出。”[1]从公开披露的有限的零散的数据来看，借以表达对社会不满的群体性事件，“由1994年的1万起增加到2003年的6万起，增长5倍；规模不断地扩大，参与集体行为事件的人数年均增长12%，由73万多人增加到307万多人；其中百人以上的由1400起增加到7000多起”。[2]2004年则上升至7.4万起，2005年为8.7万起，2006年超过9万起。2010年中国社会科学院发布的《社会蓝皮书》认为“近年来，群体性事件仍在高位运行，社会问题、社会矛盾、社会冲突也是比我们预想的要严重。”群体性事件可谓是现代化进程的产物，西方国家在现代化过程中，也曾经历过集体行动、社会运动高发的年代。

古人云：“危者，安其位也。亡者，保其存也。乱者，有其治也，是故，君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”群体性事件是社会矛盾发展到一定阶段的产物，它严重影响了社会的稳定，扰乱了社会秩序，甚至阻碍社会政治经济的发展。因此，在群体性事件高发的今天，分析我国当前群体性事件的发生原因及其特征，加强群体性事件的预防机制建设，做到防患于未然，采取正确的对策与策略，有效预防和妥善处置群体性事件的发生，尽量减少群体性事件造成的危害，提高各级部门防范和应对群体性事件的能力，加强和谐社会的建设，具有重要而深刻的意义。……