王继明，卢海兵

(1.太原理工大学 政法学院，山西 太原 030024；2.太原开发区高科创业服务中心 研发部，山西 太原 030003)

改革开放30年多来，我国经济持续健康发展，综合国力不断提升，但与此同时，也出现了失业率上升、就业压力持续不减、高校毕业生就业难等不协调、不和谐因素。《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔2011〕16号)指出，“预计‘十二五’时期，高校毕业生数量仍将持续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重”。日益严峻的高校毕业生就业形势已经带来尖锐的社会矛盾与社会问题，严重阻滞了和谐社会的构建与全面小康社会的建设。面对这一全社会共同关注的热点和焦点问题，我们该如何破解，才能走出经济发展中存在的结构性“知识失业”的困境，才能避免高校毕业生因待业而产生非良性的“滚雪球效应”，这是我们必须认真思考与重点研究的现实课题。

一、创业是缓解高校毕业生就业难题的有效途径

就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之基。做好高校毕业生就业工作，是加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设的具体体现，是建设人力资源强国与建设创新型国家的必然要求。党的十七大提出“千方百计扩大就业”之后，明确地提出了“以创业带动就业”新的就业方略，将扩大就业提升到战略高度，将鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，把创业作为带动就业的核心动力，强调创业是扩大就业的主要的崭新的路径选择，强调要在全社会营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业活动，使更多的劳动者投入到创业大潮中成为创业者，奏出创业乐章的最强音。……