沈念祖 王井怀

新模式

省级党委换届结束，20位省级政法委书记履新。在前些年大部分省份出现政法委书记兼任公安一把手的情况大幅减少，目前只有8个省（市、区）还沿用这种模式，而上一届是11个省（市、区）。

不难发现，这一次省级单位换届后，政法委书记公安系统一家独揽的局面已经打破，政法委书记履职出现新阵容，可以分为四种：专职政法委书记、党委副职兼任、兼任公安厅（局）长以及兼任司法系统人士（如法院院长、检察长）。

一般来讲，政法委书记多由公安口或者地方党务、行政人员出任。本轮换届后的省级政法委书记中，法学背景的人“上位”值得关注。其中有7位政法委书记有法学相关的教育背景，其中陕西的安东、广西的温卡华、山西的王建明和新疆的熊选国4人为法学博士。文科教育背景的政法委书记约占总数的八成以上，除法学外，多来自于经济、管理等专业。

本届换届后产生的省级政法委书记新阵容中，司法系统出身的政法委书记有5人。在上一届政法委系统中，仅云南的孟苏铁一人有在检察机关长期的工作经历。原来比较普遍的政法委书记兼任公安一把手转向由法院院长或者司法系统出身的人担任。较早完成换届的新疆自治区，由最高法院副院长熊选国转任新疆政法委书记是近年首次由法官担任政法委书记。陕西政法委书记安东则是从陕西省检察院检察长转任政法委书记的。山西政法委书记王建明则有25年的最高检任职经历。……