唐 浩

(中国农业大学 经济管理学院，北京 100083)

一、引言及文献述评

农地再分配制度是一项颇具中国特色的土地制度。农地再分配是指对承包期内的土地或承包到期的土地进行调整，一般包括大调整和小调整两种形式。对于农地再分配的产生原因，学界主要从两个视角进行研究:一是从人口变化的视角，即由于土地是农民的基本社会保障，人口变化是土地调整的内在需求和动力。二是从国家政策的视角，即国家政策特别是农业税费政策的变化是导致农地再分配与否的重要原因。从这两个视角来解释农地再分配的产生原因可以说不无道理，但是现实中的农地再分配可能更为复杂。比如有些村庄根据人口的变化对土地进行定期调整，而有些村庄自包产到户以来土地就一直没有调整过;有些村庄在《农村土地承包法》颁布后特别是农业税费免除后，土地调整已经很难进行，但有些村庄却依然如故，还是定期对土地进行调整。可以说，农地再分配制度不同的村庄有不同的表现。因此，研究农地再分配制度的产生原因需要深入村庄内部寻找原因。

村庄农地再分配制度到底受哪些因素影响?一些学者从定性和定量的角度进行了研究，分别提出了如下几种假说:一是人口变化与平等获得土地假说。即人口变化与村庄土地再分配正相关，人口变化越大，村庄土地再分配的频率将越高，反之越低［1］。二是干部利益假说。这种观点认为，村庄是否进行土地调整取决于土地调整能否为村集体和地方干部带来一些利益。……