王金水

国内外学者对于网络舆论从多维度进行了研究，涉及众多领域，成果颇丰，但对于网络舆论与政府决策之间关系问题的研究展开不够，没能充分剖析网络舆论如何导致传统议程设置模式的变迁，从而通过网络公共领域来影响政府决策。本文试图进一步厘清两者间的内在逻辑关系。

一、网络舆论的形成及其整合功能

随着互联网的迅速发展，网络以其传播速度的快捷性、传递范围的广泛性、民意表达的自由性和信息传输的去权威性成为公民网络参与的重要技术载体和平台。在网络空间，网民每天都会对热点事件或重大问题进行激烈的讨论，通过发帖或跟帖表明自己的立场、观点，众多网民观点的聚合和共振就形成了网络舆论。所以，网络舆论是网民以互联网为载体，对社会热点事件或话题采用网络语言或其他方式（如跟帖、转帖或回帖等）来表达自己的意见和观点，由此形成的有一定影响力的、带倾向性的公共意见或共同言论。

关于网络舆论对政府决策的影响，一直是一个充满争议的话题，中外学者进行了多维度的探索。学者们认为网络舆论是一把双刃剑:在积极方面，网络的自由性、开放性、平等性等特征，使得公民产生平等获取政治信息与政治知识的政治意识和政治心理，极大地激发公民政治参与的兴趣和热情，从而突破传统民主模式的某些局限；网络所具有的虚拟信息技术不仅延伸了人自……