鲁 全

一、引言

2009年10月以来，在美国次贷危机和全球金融市场波动的影响下，以希腊主权债务危机为导火索，“欧猪五国”①“欧猪五国”是国际债券分析家、学者和国际经济界媒体对欧洲五个主权债券信用评级较低的经济体（包括葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙）的称呼，英语简称为PIIGS。主权债务比例大幅上升导致国际信用评级机构降低对这些国家的信用评级，由此造成市场恐慌和金融市场恶性循环。这场欧洲主权债务危机受到全世界民众的普遍关注和各国政府的高度重视。

学术界对此次欧债危机发生的原因有不同的观点。其中，部分学者认为此次主权债务危机的根源在于欧洲国家的高福利制度②由于在欧洲国家，社会福利的概念范围大于社会保障，因此，本文所指的社会福利是广义上的社会福利，与我国社会保障的概念相同。。他们的基本理由是，人口老龄化和经济增长缓慢必然导致养老金财政赤字不断扩大[1］，养老金替代率过高、待遇率严重失衡[2］，由此导致国家财政债务危机不断升级，甚至认为，此次欧债危机已经从相当程度上否定了福利国家这种形式[3］。虽然对于欧债危机的致因还有其他的理论观点，如美国次贷危机的衍生结果[4］，私人金融市场结构失衡[5］，希腊等国经济结构失衡[6］，以及欧元区缺乏政策协调机制[7］等，但目前尚未有研究成果直接回应有关福利制度是欧债危机致因的观点。

基于此，本文将首先回顾世界范围内和我国福利制度发展与经济发展关系的历史经验；……