王亚柯 罗楚亮

在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，中国劳动力市场经历了从无到有并逐渐发育的过程。在计划经济时期，中国并不存在劳动力市场，计划者完全决定着劳动力资源的配置。20世纪70年代末期，中国开始进行经济体制改革，以市场的方式配置经济资源，包括劳动力资源。在这一过程中，农村地区的家庭联产承包责任制释放了大量农业剩余劳动力，而在城镇地区，国有企业等传统经济部门的改革使大量就业人员离开原有的工作岗位，重新进入劳动力市场。这些变革为劳动力市场提供了大量的劳动力资源。同时，外向型经济和劳动力密集型产业的发展也引致了大量的劳动力需求，更为重要的是，这些新兴部门逐步脱离计划经济体制下的政府控制模式，更多的以市场的方式来获取劳动力要素，中国劳动力市场形成并逐渐发展起来。中国经济体制的市场化转轨促成了中国城镇劳动力市场的形成和发育，突出表现为:劳动力资源配置的市场化、劳动力市场分割的固化和劳动力市场规制的突显。

一、劳动力资源配置的市场化

在计划经济时期，计划者完全决定着劳动力资源的配置。农村劳动力被严格限制在人民公社内部从事农业生产劳动，城镇劳动力由劳动管理部门统一安排就业。城镇就业安置体制强调毕业即就业，新进入的劳动力能在短时间内获得工作岗位，就业部门主要集中在国有和集体单位。……