吴喜梅

从农业国内支持视角论我国《农业法》之完善*

吴喜梅

近年来，我国粮食产量连续创历史新高，但粮食供求紧平衡的长期态势并未改变。农产品供给和市场价格要在多种变数叠加的国际市场上保持稳定，不仅需要各级政府加大农业支持力度，而且需要《农业法》从指导原则、体例结构和主体内容方面反映国家农业国内支持政策，对一些经过实践检验、取得一定社会效果的农业国内支持措施及时加以确认，建立和完善加强农业国内支持的法律保障机制。从农业国内支持角度对现行《农业法》进行修订，不仅要在实体性规范中明确各级政府和农业生产经营主体在农业国内支持中的法律地位，而且要在程序性规范中完善农业国内支持项目的决策机制、管理机制、监督机制，并设立相关法律责任条款和权利救济机制。

世界贸易组织;农业法;农业国内支持;实体法;程序法

从农业国内支持角度来看，《农业法》不仅是行政法，要基于“依法行政”的原则来调整农业行政主管部门与农业生产者之间的农业和农村经济关系，而且是社会法，要基于保护原则，通过设定农业国内支持的一系列相关措施来调整各种社会利益关系。市场经济是法治经济，在建立和完善我国农村社会主义市场经济这一过程中，无论是对农村经济进行宏观调控而向农业生产经营者提供支持的政府部门，还是接受政府农业国内支持的市场主体，其主体资格和行为都需要由法律来确立、规范和保障。……