□杨黎明

随着全球化的日益进程，失业率不断上升、就业质量普遍下降正成为困扰包括发达国家在内的世界各国的普遍性问题。为了应对全球化的挑战，在1999年的国际劳工会议上，国际劳工组织提出了以就业质量为主要内容的“体面工作”理念，并为体面工作提出了一个初始性定义：所谓体面工作是在自由平等、安全和尊严的条件下的生产性工作。其中，权利被保护、足够的报酬和提供社会保险是体面工作的主要特征，体面的、高质量的就业应该是自由的和非强迫的、机会平等的、安全的、有尊严的工作。

2004年9月，国际劳工组织和原中国劳动和社会保障部共同举办的 “2004年中国就业论坛”上，中国政府首次明确提出把提高就业质量作为一项重要目标，把不断扩大就业规模，提高就业质量作为一项长期而紧迫的任务。当前就业质量问题是整个国际社会高度关注的世界性问题。

国外对就业质量的评价指标多数偏向于“人本关怀”，指标里大部分都是测量工作单位对职工的福利、安全与待遇情况，如：

欧洲基金会认为对就业质量的评价应包含职业和就业安全、健康和福利、工作和非工作生活的和谐、技术发展等四个方面。

Beatson通过反映劳动—回报关系的经济契约内容和反映雇主/雇员关系的心理契约内容来衡量就业质量。

Morton运用10个指标对加纳的微型和小型企业的就业质量展开了研究，这些指标分别是安全和健康、人力资源、管理与组织、劳资关系和结社自由、学徒剥削、保税和童工、薪酬、工作时间和休假、男工和女人的平等机会、职业安全、社会保险等。……