涂玉华(郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450015)

一、问题的提出与文献综述

近年来，中国由于受金融危机的影响，经济呈现出口增速放缓且下滑趋势明显的现象，扩大内需成为当前政府普遍关注的问题。尽管政府采取了一系列连续降低银行存款利率、开征利息税、放宽消费信贷、家电下乡等政策补贴型惠农措施来启动居民消费，但我国居民的消费热情仍然难以调动。笔者认为居民消费不振的最根本原因是没有真正启动农村消费，而制约农村居民消费的关键因素是各种社会保障制度的缺失，医疗保险、失业保险、养老、子女入学等一系列城市居民拥有而农村居民享受不到的待遇统统构成农村居民消费的机会成本，影响着他们消费决策中的边际倾向，而保障品的缺失必然会增强农村居民的“预防储蓄动机”，从而对农村居民消费产生不利影响。

长期以来，社会保障制度被看做是经济的“内在稳定器”和“减震阀”，发挥着重要的收入再分配的功能，只有完善的社会保障制度才能给全体国民带来普遍的安全感，同时，建立完善的城乡统筹的社会保障制度，不但能够增进国民整体福利水平，还可以改变居民的收入预期和消费行为，进而对经济发展起到相应的刺激作用。目前我国社会保障制度的改革正由城乡分割向城乡统筹转变，相比较城市来说，农村消费市场潜力巨大，而目前农村消费并没有真正启动，因此建立和完善农村社会保障制度对于扩大内需起着至关重要的作用。……