王志刚，韩剑龙(中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872)

一、引 言

“食品恐惧”(food scares)催生了公众对食品安全规制的强烈需求。在解决食品安全问题的过程中，导致市场和政府现有措施失灵的原因是利益驱动，其产生的根源则在于信息的不对称。由于现代食品工艺的复杂性，许多食品的质量安全信息难以确定，有些信息甚至在购买和消费之后也难以确定。因此，食品供需带有“柠檬市场”的性质。公众缺乏食品安全及由此可能带来的健康影响方面的信息，而且消费个体获取这些信息的成本异常高昂，再加之食品质量信息的公共物品属性，使得政府有必要对该市场进行干预，而在各种干预手段之中，HACCP是一种较为有效的方法。HACCP是英文Hazard Analysis Critical Control Point(危害分析及关键控制点)的缩写，是一种鉴别、评估及控制食品安全风险的系统方法。作为命令加控制式的过程标准，HACCP不仅是一种高效的规制工具，同时，也能有效地减少政府的失察。自20世纪90年代以来，许多国家开始重点实行以HACCP为主的食品安全规制，以达到控制食品质量水平，生产安全食品的目的。经过近20年的发展，HACCP几乎成为目前食品质量安全管理的代名词。本研究从宏观和微观角度分析HACCP的影响。

二、HACCP对食品产业的宏观影响

为了能更好地促进HACCP管理体系的发展和完善，理论界也对其展开了研究。20世纪后期以来的文献多将HACCP作为一种强制性的法定规制加以分析；在没有实施HACCP规制的市场上，HACCP是一种自愿性的食品质量安全认证，部分文献从这个角度对HACCP进行了探讨。……