朱金东 孙婷婷

(1.淮阴师范学院法学院，江苏 淮安 223001；2.中国农业银行总行，北京 100005)

论征地补偿费分配的反思与重构

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(1.淮阴师范学院法学院，江苏 淮安 223001；2.中国农业银行总行，北京 100005)

我国征地补偿费分配纠纷数量不断上升，涉及人数众多，矛盾尖锐。征地补偿费分配纠纷的症结在于分配范围不清，分配对象不明和分配方案不公。我国应当拓宽补偿范围，完善补偿费发放制度，明确集体所有权人，确立集体成员的识别标准，设定最高留存比例，健全村民自治，从而确保征地补偿费公正、有序、合理的分配，以构建和谐、稳定的社会主义新农村。

征收 土地补偿费 分配

一、征地补偿费分配的现状

随着我国工业化、城市化进程的加快，大量农村集体用地经由政府征收转为建设用地。土地是农民生存之本，科学合理的补偿制度既是保障征地得以顺利进行的基本前提，也是失地农民维持未来生计的重要保障。然而，一些被征地的农村集体经济组织或村民委员会在分配补偿费过程中却限制或剥夺了部分村民的分配权益。有的村干部将征地补偿款作为捞取钱财的好机会，在分配的过程中暗箱操作，贪污腐败现象较为严重。[1]目前，全国各地征地补偿费分配纠纷日益突出，呈现以下特点：

(一)数量逐渐上升

从1994年到2004年，最高人民法院对征地补偿费分配纠纷是否受理做了五个复函或答复，但先后态度截然相反。因此，有的法院对于征地补偿费分配纠纷直接拒之门外，不予受理。……