盛 浩

（北京物资学院经济学院，北京市 101149）

从经济总量和社会发展水平看，澳大利亚是一个发达国家，但一般认为，其经济发展战略和产业政策长期具有发展中国家的特点。伊恩·麦克莱和艾伦·泰勒指出：“在1900年以后直到20世纪70年代这段漫长的时间里，澳大利亚一直奉行不断增强的干涉主义和内向型发展战略”。[1]作为这种发展战略的体现，在20世纪80年代以前，澳大利亚一直通过有针对性的保护政策促进制造业发展，即“通过关税或配额，从需求方面保护个别的产业部门”。[2]综观澳大利亚的经济发展战略与产业政策工具，可以认为，澳大利亚的产业政策与实行进口替代工业化战略的某些拉丁美洲国家的产业政策较为相似。

20世纪60~70年代是发展中国家产业政策的全盛时期。实行进口替代工业化的拉丁美洲国家，通过产业政策推动了本国的工业化，但对制造业的过度保护，也造成这些国家制造业部门技术进步缓慢，效率低下。20世纪80年代之后的贸易开放，最终使其效率低下的制造业部门走向衰退，导致其经济结构经历了一个“去工业化”的过程，对本国经济的长期发展造成不良影响。鉴于保护型的产业政策可能给经济发展带来的消极影响，曾有学者指出，1945年之后高贸易保护的澳大利亚经济，将重蹈阿根廷的覆辙。[3]20世纪80年代之后，澳大利亚也开始推行经济自由化改革，结果在经济结构方面也出现了“去工业化”的情形。从统计数据看，其20世纪80~90年代制造业增加值在国民生产总值中的比重明显低于60年代。……