方 岩，吴鸿驹

(1.中国人民公安大学 涉外警务系，北京 100038;2.北京市公安局西城分局，北京 100032)

随着港澳以及台湾地区与祖国大陆的相互开放、交流和依赖正日益增强，两岸四地在经济、文化、教育、服务等各方面的人员和资源交互往来也日益增多。与此同时，出现了四地间走私、人口贩运、洗钱等跨境犯罪增多、利用科技手段进行的网络和电信诈骗犯罪突出、犯罪分子在四地间流窜作案并辗转逃匿现象频发的态势。境外黑势力加速向内地渗透，在两岸四地建立窝点以策划实施贩毒、恐怖主义等跨境犯罪也时有发生，打击刑事犯罪面临着新的挑战，亟须探讨建立顺畅便捷的两岸四地警务合作的途径和模式，以加强两岸四地间的警务合作，发挥合力，共同应对刑事犯罪的新情况，维护地区安全和稳定。

在我国一国两制下，港澳台享有高度自治，形成了四法域共存、多元司法合作的现状。囿于法律制度差异与冲突以及合作意识和理念的偏差，两岸四地间快速反应的联动机制及长效合作机制尚未建立，相互间的合作以粤港澳合作、海峡两岸合作以及港澳台间合作三条线平行进行，主要以个案形式推进，涉台案件更多借助于国际组织或第三方进行，不能适应打击两岸四地跨境刑事犯罪的需要。目前，“情报主导警务”战略开始在我国实施，构建“大情报”体系，将给公安工作带来质的变化，也给两岸四地警务合作的开展带来契机

一、构建两岸四地区际警务合作情报体系的必要性

(一)两岸四地区际警务合作的展开

区际警务合作，是指同一个国家内部不同法域或特定地区的警察机关在警察事务领域互相给予支持、便利和援助的一种活动。……