◎ 李静 于宏伟

近些年来，随着人们法治观念和参与意识的不断提高，越来越多的立法、执法、司法问题受到社会的广泛关注。近期的吴英案引发了激烈的社会争论，使得司法独立与舆论监督的协调平衡，又一次成为社会关注的焦点问题。事实上，立法中权力（利）、义务、责任如何分配；执法如何做到严格、公正、文明；司法如何保证客观、公正、合理等，都是社会舆论的热点话题。社会舆论并非都是批评揭露，还包括介绍表扬和意见建议等。因此，不能将舆论与法治定位成矛盾冲突关系，而应当看到两者之间有诸多的互补性需要。对于舆论与法治关系的探讨，至少应该包括以下三方面的内容：

一是舆论与民主立法。民主立法是我国立法的一项重要原则，民主立法在很多时候被理解为，立法机关和行政机关在制定法律法规规章时，应当充分发挥专家学者的作用，充分征求社会公众的意见。但如果不采纳多数专家或者多数公众的意见，是否就意味着不符合民主立法的要求？有的情况下，立法征求公众意见，但没有在立法中予以反映，就有人认为自己的意见没有得到重视，违反了民主立法的原则。我们认为，这种观点并不可取。现代国家特别是大国都实行代议制民主，此时的立法本身就已经是民主立法。但是，为了使立法更加科学，在条件可能的情况下，应当广开言路，使更多的民意民智能反映于立法。因此，立法往往都要征求专家学者和社会公众的意见。……