◎ 姜长云

近年来，我国农业发展取得了辉煌成就，农业发展方式转变也在积极推进。但就总体而言，粮食和农业增产的代价正在明显加大，农业发展方式的问题还在迅速凸显。要继续保持农业发展、农民增收的良好势头，要在同步推进农业现代化方面取得实质性进展，必须进一步做好加快农业发展方式转变的大文章。

清醒认识加快转变农业发展方式的重要性和紧迫性

近年来，我国粮食连续8年增产，主要农产品供给日趋丰富，是以资源和要素投入的大量增加为支撑的，由此导致农产品成本迅速提高。2005-2010年，我国三种粮食平均每亩的主产品总成本增加了247.65元，增幅达58.3%；其中化肥费、机械作业费、人工成本、土地成本分别增加了31.6%、125.1%、49.9%和114.9%，分别占总成本增量的10.8%、19.1%、30.5%和28.8%。根据世界银行数据库，2008年，我国每公顷耕地的化肥使用量达到468.0公斤，分别相当于美国、英国、日本、德国、法国和印度的4.54倍、2.25倍、1.68倍、2.92倍、3.20倍和3.05倍。

农业发展过度依赖资源和要素投入，付出了巨大的环境和生态代价。我国是全球13个贫水国之一，人均淡水资源仅为世界平均水平的27%，水资源和耕地的时空分布也呈严重的错位状态：有水的地方往往地少，有地的地方往往水少。与此同时，我国农业用水的有效利用率仅为40%左右，远低于欧洲发达国家70%-80%的水平。由于水资源短缺，加之水资源利用效率不高，近年来我国许多地方的农业发展过度依赖地下水。目前，全国每年的农业用水量约占全社会总用水量的60%-70%，华北平原每年的农业用水约占地下水开采量的70%。……