◎ 赵兴泉

农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。“三化同步”推进的战略使命，赋予了坚持农村基本经营制度新的内涵与任务。创新是落实“坚持”这项任务要求的最主动、最积极、最根本的手段和举措。

创新和完善农村基本经营制度的现实需求

同步推进工业化、城镇化和农业现代化发展，目标是让农民平等参与“三化”进程，公平分享改革发展成果，从而形成“三化”互促共进、城乡经济社会发展一体化新格局。让农民平等参与“三化”，核心和重点在于调整工农关系、城乡关系，建立以工促农、以城带乡的长效机制；基础和前提是要调整好“三农”自身内部关系，主动为以工促农、以城带乡和“三化”互促共进做好配套准备。农村基本经营制度是调整“三农”自身生产关系的基石和主线所在，推进“三化同步”，创新和完善农村基本经营制度责无旁贷。

(一)传统农村基本经营制度下，家庭承包制内生的一家一户农民，难以有效引入现代农业资源要素。农业现代化实质是引入新的现代农业要素资源，把传统农业改造为现代农业的过程。传统农村基本经营制度下，以家庭为基本单元的土地占有与使用相合一的一家一户生产经营方式，在人多地少的国情下，引入现代物质技术装备等资源要素既缺乏经济实力、也没有规模经济，以一家一户农户为主体的传统农业普遍缺乏引入现代物质资源要素的主动性和积极性；同时，随着工业化、城镇化的深入发展，农民分工分业进程加快，有地无人种、有人无地种的矛盾不断显现，优化土地资源经营使用关系的客观条件日渐成熟。……