阚道远

（国家税务总局党校政治学教研部 江苏 扬州 225007）

涉税群体性事件是指税收执法、实施征管、或因单位集体行为与纳税人、系统内部人员及其他单位和个人产生矛盾纠纷，由此引发的聚众集会、游行、冲击党政机关、阻断交通等对社会秩序和社会稳定造成一定负面影响的事件。事实证明，在对税收问题异常敏感的社会心理作用下，涉税群体性事件增加的总体形势比较明显，一旦处置不当极容易发展成为泄愤事件甚至群体骚乱，产生全局性影响，是社会稳定的重大隐患。

一、涉税群体性事件的构成发展

在当前特殊的社会心态作用下，税收征纳关系问题和某些税务机关内部行政管理问题被人为炒作和放大，经由网络新工具串联和煽动，形成具有重大社会影响的涉税群体性事件。

（一）社会心理：“税感时代”的民众心理焦虑。所谓税感，简单说就是人们对税收的认识和感知程度。客观来看，中国已经进入“税感时代”，即在物价不断上涨的情况下，工薪阶层对于税收的话题越来越敏感。在公民“纳税人意识”增强的背景下，更加关注税收是否合理，这本来是一种进步意义的表现。然而，民众的心理焦虑和心理痛点也伴随“税感时代”嬗变，主要表现在：首先，在媒体的大肆渲染和炒作下，中国内地的“税负痛苦指数”居全球第二的论断在社会上大行其道。尽管税务部门一再澄清和辟谣，但是对于生活成本不断上升、日常开支日益增加的社会公众而言，“税负之重”似乎不言而喻。……