汝中华

（江苏省吴江市水利局，215200，吴江）

江苏省吴江市自2008年起，对全市行政职能部门实施行政许可、审批（包括行政服务），进行“两集中、三到位”改革。在不增加人员编制、不增加内设机构数量和不新增中层领导职数的前提下，对市级各行政职能部门归并许可、审批职能，整合内设机构，通过单独设立或增挂设立行政服务科，并且集中行政许可、审批事项及权限等措施，将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室，在此基础上，将各部门的行政服务科成建制集中到市行政服务中心。同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻 “中心”到位，对 “中心”窗口授权到位，“中心”窗口负责人按要求配备到位。吴江市水利局也在 “两集中、三到位”的改革对象之列。

一、“两集中、三到位”改革成效

1.水行政许可的职能得以理顺，审批事项更为集中，审批流程更为优化

结合工作实际，吴江市将原来分散的行政许可审批权集中在行政服务科，比如原取水许可审批由窗口接收后再送到水资源管理办公室，由水资源管理办公室审查，审批通过后再提交窗口，由窗口履行收发手续，送交行政许可相对人。其他许可项目同样由窗口接收，再送到各相关科室审查、审批，再由窗口履行收发手续。现将所有行政许可审批项目全部放在行政服务科 （水利窗口），实施取水许可、水利工程管理范围内建设项目审查、河道采砂（土）、入河排污口设置等受理、审查、决定和办证工作一条龙服务制度。……