龚友良

（水利部南水北调规划设计管理局，100038，北京）

本文试从受水区水厂取用两大类水源供水利润的形成，来分析南水北调工程供水价格与受水区水资源费之间的关系，结合目前受水区供水成本现状、调水工程公益性与市场化问题的思考，探讨受水区水价的形成。

一、供水利润的形成

现行水价理论将水价成本构成分为资源成本、工程成本和环境成本三个组成部分。资源成本是指由于水资源的稀缺性，用水户需要支付原水价格，一般是指水资源费；工程成本是指将原水变成产品水，进入市场所发生的成本，主要是指工程成本、管理维护费等；环境成本是指水资源开发利用活动造成生态环境功能降低的经济补偿，一般是指污水处理费。

南水北调受水区无论哪种水源，一般来说都通过自来水厂向最终用水户供水。自来水厂制水水源按来源可分为南水北调水源和当地水源。这两类水源的自来水厂供水息税前利润EBIT分别是：

①自来水厂取用当地水源息税前利润（EBIT当地）＝市场售水价-水资源费-管理维护费-污水处理费。这里，自来水厂供水不考虑工程施工成本，因取水工程成本不大或已纳入城市供水管理维护费中。

②自来水厂取用南水北调工程水源息税前利润（EBIT工程）＝市场售水价-工程供水价-管理维护费-污水处理费。自来水厂取用调水工程水应不缴纳水资源费，水资源费由调水工程单位缴纳，否则会重复缴纳。

南水北调工程供水息税前利润（EBIT调）＝工程供水价-水资源费-工程成本-管理维护费。……