邱会旺

(江西省水利规划设计院，330029，南昌)

随着我国经济发展和改革步伐加快，水利工程概（估）算实行定额量价分离，引入了“静态控制，动态管理”的理念。21世纪初，相关部门又对定额表现形式进行了改革，将沿用了几十年的人工消耗量工日、机械消耗量台班改为工时、台时，将以价目表表现的安装定额改为以实物量表示。这些改革丰富和发展了水利工程造价管理理论，为水利工程投资的合理确定和有效控制作出了积极贡献。但近10年，水利工程概（估）算改革步伐有些迟缓，一些因素的存在造成水利工程概（估）算脱离了客观实际，达不到工程投资“合理确定，有效控制”的目标，给水利工程建设造成一些负面影响。

一、人工预算单价

1.人工预算单价标准

按水利部2002年3月颁发的水总〔2002〕116 号文（以下简称“116 号文”）规定计算，六类工资区各等级人工预算单价见表1。

表1的工时单价对应的综合工日单价为：枢纽工程约45元/工日（笔者测算值约40元/工日），河道及引水工程约26元/工日。这些人工单价还包括了养老、医疗、工伤、失业保险费和住房公积金，根据建设部、财政部建标〔2003〕206号印发的《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称“建标206号文”）精神，这些费用应作为规费列入间接费。如扣除这些费用，则枢纽工程综合工日单价约为36元/工日（笔者测算值约为32元/工日），河道及引水工程约为21元/工日。

近10年，建筑市场劳务工资猛涨。建设、交通、土地等一些行业相继对人工预算单价进行了调整，目前大多在50元/工日以上。……