袁锋臣 张 寒

（淮河水利委员会 蚌埠 233001）

淮河流域属于严重缺水的地区，多年平均水资源量为794亿m3，由于人口众多、耕地率高，人均、亩均水资源占有量均很低，只有全国人均水量的1/5。同时，流域内水资源年内、年际变化大，水旱灾害频繁，用水结构不合理，用水效率不高，用水浪费现象严重，水资源质量亟待改善。

近些年，随着淮河流域经济社会的快速发展，流域人民生活水平显著提高，也带来了水资源的过度开发与浪费。特别是一些水资源严重短缺城市，更是盲目发展高耗水服务业，且存在水资源管理措施不到位等问题。高耗水服务业在满足人们日益增长的物质文化需求的同时，正迅速呈现出规模化发展态势。高耗水服务业用水比例虽然只占用水总量的2%左右，但严重引起了用水浪费、用水效率和用水公平等问题。特别是近年，高尔夫球场、洗浴中心等高耗水服务业的用水问题屡屡引起媒体和社会关注，一些违法用水更是引起强烈的社会反响。

1 流域高耗水服务业基本现状与管理中存在问题

1.1 高耗水服务业基本现状

以2011年淮河流域内安徽、江苏、山东三个省的高耗水服务业用水调查情况为例，安徽省年用水量超过1000m3的洗车场所约800个，年用水量约超过100万m3；年用水量超过10000m3的洗浴场所约500个，年用水量约700万m3；高尔夫球场6个，年用水量30万m3左右。高耗水服务业用水户基本未做水资源论证，使用公共供水管网的水均安装了用水计量设施。安徽省境淮河流域一部分洗车和洗浴场所取用浅层地下水，属自备水源；……