张 剑

（蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司 蚌埠 233040）

宿州市是安徽淮北地区以超采中深层地下水为主的典型缺水城市。随着经济社会和城市化的快速发展，“三生”用水对水资源的需求量大幅度增加，且对供水保证率的要求提高，水资源供求矛盾日益突出。由于缺乏必要的地表水体拦蓄和调蓄工程，在汛期产生的当地地表径流和过境水弃之东流，枯水季节或干旱年份常常造成河流断流、水体污染、水库干涸，地表水可利用量极少且供水保证率很低，从而加剧了地下水的开采，中深层孔隙型地下水超采漏斗不断扩大，据2006年资料，市区中深层地下水降落漏斗面积达到213km2，浅层地下水降落漏斗面积95km2。工业与生活、城市与农村争水矛盾越来越突出，水资源已成为当地社会经济可持续发展的主要制约因素之一。当前，迫切需要扩大地表水蓄水库容，最大限度地拦蓄、调蓄和利用当地地表径流和过境水，综合利用采煤沉陷区蓄水与生态修复技术，合理配置和开发利用各类水资源（包括外调水），以解决宿州市水资源短缺和地下水环境恶化等问题。

1 水资源开发利用存在的问题

1.1 水资源管理体制不合理

目前，宿州市水资源管理体制不尽合理，使得有限的水资源不能充分有效地利用和保护，管理体制不完善，职责交叉，权属不清。水管理权限不统一，使得各管水部门依据自身的管理职能开展工作，没有形成协调统一的水资源管理体制，水资源保护、开发、利用缺乏统一的规划，难以实现统一管理和优化调度，难以实现水资源的合理开发和节约利用。……