杨朝晖

（淮河水利委员会 蚌埠 233001）

为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，2002年3月，水利部联合国家计委以15号令颁布《建设项目水资源论证管理办法》，这是我国继确立环境影响评价制度之后，在资源领域确定的又一项水资源开发利用影响评价制度。自此，建设项目水资源论证工作全面展开。

随着最严格水资源管理制度的提出，落实水资源管理“三条红线”、“四项制度”是当前和今后一段时期淮委水资源管理的主要工作，水资源论证制度也将成为微观层面上落实淮河流域水资源管理“三条红线”的重要手段。

1 淮河流域水资源论证特点

为促进建设项目合理用水，规范淮河流域建设项目水资源论证报告书审查行为，2003年，淮委制定了《淮河水利委员会水资源论证报告书审查工作程序（暂行）》。2009年，淮委对原工作程序进行修订完善，发布《淮河水利委员会水资源论证报告书审查管理办法》，水资源论证报告书审查程序更加严格。

根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，《建设项目水资源论证管理办法》等法律法规，淮委作为水利部的派出机构，淮河流域内由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水，日取水量5万吨以上的大型地下水集中供水水源地的建设项目取水，淮河干流、其他跨省河流、湖泊的指定河段限额以上的取水和沂沭泗直管区的建设项目取水由淮委负责审批。近年……