河南省水利厅水政水资源处

2009 年全国水资源工作会议以来，特别是2011年中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，河南省紧紧围绕实行最严格水资源管理制度的要求，以夯实水资源管理基础为重点，以水量分配为突破口，以水资源论证、取水许可审批为抓手，全面推进水资源管理各项工作。

1 围绕“三条红线”，着力构建最严格水资源管理制度基本框架

1.1 推进落实用水总量控制制度

1.1.1 积极推进水资源管理控制指标体系建立。编制完成黄河水量分配取水许可指标细化方案，并于2009年6月经省政府批准正式实施；组织开展平顶山市等试点的取水许可总量控制指标细化方案编制工作，探索建立不同区域、不同水源、不同行业、不同取水工程取水许可总量控制指标体系；协调、配合流域管理机构完成该省四大流域2015年、2020年、2030年水资源管理控制指标分解与确认工作，部署了全省用水总量控制指标编制工作，力争2012年底之前基本建立覆盖省、市、县三级水资源管理控制指标体系。

1.1.2 加强取水许可监督管理，严格控制取用水总量。一是在换发取水许可证过程中，按照最新的用水定额，重新核定许可水量，推进开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污控制红线的落实。二是开展水资源管理专项执法活动，加强对无证取水、协议收费、未安装计量设施等违法行为的查处和整改，对未批先建的违规取水项目责令其依法补办手续。……