山东省水利厅副厅长 刘勇毅

山东省自2009年启动实施最严格水资源管理制度以来，水资源管理工作不断取得新进展。省政府以227号令印发了《山东省用水总量控制管理办法》，建立起了省、市、县三级用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系，制定出台了一系列配套规范性文件，将实行最严格水资源管理制度纳入了对地方党委政府科学发展综合考核评价体系，基本构建起最严格水资源管理制度的框架体系，“一控双促”的倒逼机制基本建立并初见成效。2011年，全省实际用水总量较2010年减少2亿m3，其中地下水开发利用量占全省总用水量的比例由上年的42%下降到40%；万元工业增加值用水量由上年的22 m3降到20 m3；重点水功能区水质达标率比上年同期提高了9.6个百分点。尽管如此，山东的水资源管理仍存在一些薄弱环节，与实行最严格水资源管理制度的要求不相适应。而且随着最严格水资源管理制度的逐步深入推进，迫切需要进一步规范完善水资源管理各个环节的工作。只有水资源管理各个环节的工作都做到规范化运转，才能使最严格水资源管理制度真正落到实处。立足山东省情水情，围绕水资源管理规范化建设，我们重点抓了三个关键环节的工作。

一、论证许可全到位

建设项目水资源论证和取水许可审批是国家为促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，实现水资源可持续利用而设定的一项重要法律制度，是法律赋予各级水行政主管部门的一项重要行政职能。……