◎ 江苏省国信集团 李壮志

衣食住行是人们的基本生活需求，其中住尤为重要，关系到社会的安定与和谐，建立完善的居民住房保障制度，是社会主义国家优越性的具体体现。

随着国家的市场经济体制的基本建立，住房改革已经历了实物分房、补贴出售、部分产权出售、商品货币分房等几个阶段。城市化进程的加快使得越来越多的人涌入城镇，而有限的城市土地，使得地价、房价不断上涨，城镇低收入居民的租、购住房开始成为政府重点关注的问题。政府为此相继制定了包括集资建房、安居工程、危旧房改造、廉租房和经济适用房等一系列住房保障措施，并通过宏观调控，抑制了商品房的过快上涨。这些政策在一定程度上改善了中低收入居民的住房条件，但是在制定和执行这些政策过程中，有一些问题很值得关注，特别是在经济适用房方面，政府在房型结构设计以及分配方式等方面的控制上还存在诸多不足。例如，没有出台经济适用房的统一建造标准，出现有的面积过大，经济适用房很不“经济”的现象，而且由于经济适用房的利润指标较低，有些地方政府对于经济适用房的开发积极性不高。此外，由于没有通过立法来加以强制，导致出现一些迫切需要住房的居民未能得到住房，而一些投机者却侵占了有限的国家福利资源，使政府的愿望难以实现。如何使弱势群体的住房权益得到保护，使住房保障成为构建和谐社会的重要组成部分，已成为一个紧迫问题。……