◎ 致公党中央

水运具有成本低、占地少、能耗小、安全且绿色环保的优势，是综合运输体系的重要组成部分。加快我国水运体系的可持续发展，不仅有利于构建现代低碳型综合运输体系，也有利于调整优化沿江沿河地区产业布局、促进区域经济协调发展、推动节能减排和绿色发展、建设资源节约型和环境友好型社会等。

2011年4月，在《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》指导下，致公党中央和交通运输部联合赴浙江、广东、四川、重庆等地，就低碳交通运输体系和港口航道发展情况进行了调研。调研组深入考察了杭州、广州、泸州及重庆的航道和港口发展情况，并与浙江、江苏、广东、广西、四川、重庆、云南、贵州等省市交通运输部门和航务管理部门的领导、专家和基层工作人员进行了座谈。

在调研中发现，近年来我国在发展低碳交通运输体系和推动港口航道发展过程中，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：1、对水运在综合运输体系中的地位认识不足；2、水利水电枢纽通航设施建设和管理体制严重滞后；3、碍航建筑物与非法采砂严重损害航道资源的开发和利用；4、基础设施建设薄弱、航运科技水平相对落后；5、航道法规保障体系不健全，管理机制体制不顺，导致航道管理和水资源保护无法依法进行。

建议：

一、构建综合协调机制，完善综合运输体系

我国水系河流开发建设和管理在国家层面分部门分行业管理，在地方层面分省区按行政区划管理的弊端，导致行业职能交叉、管理重叠。……