文/本刊评论员

据悉，内蒙古、山西、山东等地近来都提出要严控煤炭产能，“十二五”期间，内蒙古和山西都将煤炭总量控制在10亿吨以内，而山东要求煤炭新增量不超过8200万吨。

近年来，全国煤炭产销量逐年大幅递增，引起行业内外高度关注，给煤炭产量设置“天花板”的呼声越来越高，中国煤炭工业协会有关人士及相关专家也不断对煤炭产能过剩发出预警，提示尽快有效抑制煤炭产量过快增长，确保供需平衡和煤炭经济平稳运行。

应当说，在资源与环境压力越来越大的情况下，在全国经济转型升级、科学发展的大背景下，内蒙古等地区的做法具有深刻的现实意义和良好的示范作用，可以引导煤炭企业在保障能源供应的前提下，根据市场需求科学设定产能和组织生产，保持煤炭市场基本稳定，确保煤炭经济平稳运行。

多重因素助推煤炭产能过快扩张

自2003年以来，在多重因素的助推下，我国煤炭市场迎来了一个时间较长的景气周期，产量连年以较大幅度递增。

2003年到2010年，煤炭产量以年均2亿多吨的增量快速增加，实现了由17.2亿吨到32.5亿吨的跃升，增长88.95%。2011年，煤炭产量继续较快增长，全国大型企业煤炭产量21.8亿吨，同比增长10.9%，14个大型煤炭基地产量已达到32亿吨。特别是主要产煤省区煤炭产量增长较快，晋陕蒙三省区合计产量约22.5亿吨。

煤炭是我国最主要的基础能源，煤炭产量的快速扩张，与煤炭消费需求的强劲拉动是密不可分的。一直以来，煤炭占我国一次性能源消费比重的70%左右。……