广东行政职业学院 周 箭

本文拟从德、日、英、美四个国家的注册会计师行业监管模式的不同入手，认为注册会计师行业监管模式选择具有很强的环境依赖特征，并从政治、经济、文化和法律四个方面对这一环境依赖特征进行了阐述。在此基础上，对我国注册会计师行业监管的历史与现实环境进行分析，最后提出了我国注册会计师行业监管模式的改进建议。指出，应重新构建注册会计师行业协会的框架体系，彻底改变中注协从属于政府的尴尬地位，并加强法律监管。

一、德日英美注册会计师行业监管环境分析

（一）政治环境 英国、美国和德国、日本的政治在历史上一直存在着很大差别。英美的政治环境一直处于竞争状态，强调的是各党派的竞争。多年来执政党与在野党不断轮换，使得美国的政治环境显得多变和缺乏可预见性。而德日实行的是一种集权化的官僚制度，政治环境强调舆论一致，党派竞争远低于英美。因此，其政治环境稳定而具有可预见性。笔者认为，注册会计师行业监管模式的选择在一定程度上是依赖于政治环境的。英美因强调竞争，注册会计师行业选择自律监管就显得顺其自然了。而德日强调舆论一致，政府监管模式也就成了此特定政治环境下必然的选择。

（二）经济环境 英美国家几百年来长期实行市场经济，以自愿、自由竞争、平等为基础，主张由“看不见的手”来实现社会资源配置。德日目前实行的都是市场经济体制，但历史上都曾实行过计划经济。……