李朝辉

（国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心，北京100044）

信息化条件下执业药师注册管理人员培训模式的探讨

李朝辉

（国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心，北京100044）

信息化条件下，对执业药师注册管理人员的信息安全意识、知识素质、研究分析能力提出了新的要求，管理部门应根据执业药师注册工作目标，制定规划，丰富培训内容，改进培训方式，强化对管理人员的培训，全面提升执业药师注册管理人员的素质。

执业药师；信息化；管理人员；培训模式

信息化行业是技术变化快、渗透能力强和国际化特征显著的行业，其中人才是信息化行业持续发展的六大要素之一，直接关系到信息化行业的技术创新和制度创新，被认为是信息化推进的核心和动力[1]。因此，建设一支掌握现代信息化技术的高素质执业药师注册管理人员队伍，是执业药师注册信息化建设与应用的关键。信息技术的迅猛发展，对执业药师注册管理人员的知识结构和掌握新技术、新知识、新技能的程度提出了更高的要求。本文就信息化环境下执业药师注册工作现状及对管理人员提出的新要求进行分析，研究探讨执业药师注册管理人员培训的模式。

1 执业药师注册信息化工作现状

我国从1994年开始实施执业药师资格制度，于1999年实行了执业药师（药学类、中药学类）资格制度的统一管理，即统一报名、统一考试、统一注册、统一继续教育、统一监督管理。为贯彻落实《行政许可法》，推进电子政务建设，提高注册工作效率，加强执业药师注册后的监管，国家食品药品监督管理局（SFDA）建设了执业药师注册管理网络信息系统，实现执业药师注册信息化管理[2]。

执业药师注册管理网络信息系统自2008年1月开通运行以来，执业药师通过网上注册审批达到10万余人次，执业药师注册管理网络信息系统服务平台访问流量达到了656.7万人次，每月平均访问量为12.6万人次，日平均访问量为4 400多人次。执业药师注册管理网络信息系统充分利用与共享了执业药师注册信息资源，实现了SFDA宏观管理、省（自治区、直辖市）局注册管理、地（市、州）局信息服务和个人申请等功能，实现了执业药师注册行政许可项目的网上受理、网上审批、网上公告、网上监督，得到了广大执业药师的好评，提升了注册工作质量，为执业药师管理工作提供了有力支撑[3]。信息化的融入已使执业药师注册工作进入一个新的发展阶段。

2 信息化对执业药师注册管理人员提出的新要求

推进信息化过程中最根本的是需要一批优秀的信息技术管理人才，执业药师注册管理网络信息系统的运行对执业药师注册管理人员提出了新要求，具体包括以下几个方面。

2.1 要有强烈的信息安全意识

网络与信息安全保障已成为一个全球性的重要问题。众多的信息安全事故，已经把信息安全防护的焦点指向了组织机构内部的人员，实际上，信息安全保障的第一道防线就是人员的信息安全意识[4]。在执业药师注册管理网络信息系统中，执业药师注册申请资料由个人填写、省局审核，执业药师注册流程由计算机按程序自动进行处理，因个人和工作人员的疏忽大意而引起的录入错误的机会已大大减少。但是，如果系统数据处理过程中，由于网络黑客入侵，管理人员缺乏一定的安全意识，出现数据出错或被非法篡改，那么输入的原始数据即使再准确，经计算机按给定的程序处理的结果也是错误的。因此，管理部门要通过科学高效的培养和教育，在实施执业药师注册信息化项目的过程中和各个阶段对管理人员进行相关知识的培训，不断提高管理人员信息安全意识的敏感性，让管理人员在一定的认知情况下，调整工作方法去适应新的管理模式，对系统中执业药师资格数据和注册数据进行认真审核，以保证数据的准确性。

2.2 要有丰富的知识素质

信息化的应用给执业药师注册管理工作带来了很大变化，也对管理人员自身素质提出了挑战，这就要求管理人员不但要掌握执业药师注册管理网络信息系统的日常操作与维护，信息录入、存储、检索等基本的信息技术和技能，还应学习和熟练掌握与执业药师制度相关的政策法律，不断更新业务知识，提高业务水平，做到集注册业务、政策法规、计算机网络科学等知识与技能于一身。同时，管理人员要能自觉地将这些知识运用到工作当中，以便顺利进行信息处理工作，为执业药师提供更加快捷、优质的服务。

2.3 要有研究分析的能力

工作中，管理人员应借助执业药师注册管理网络信息系统获取执业药师注册情况的最新进展，结合执业药师行业发展的特点，研究适应执业药师管理的业务要求，研究利用信息技术提高执业药师监管的方法，为管理决策提供依据。同时，不断总结执业药师工作特点和性质，建立有特色的执业药师注册管理网络信息系统，全面反映执业药师的执业情况。

3 构建执业药师注册管理人员培训模式的思路探讨

监管人员的专业知识和技能主要体现在法律法规、食品药品专业知识、监督执法技能、信息化技术等方面[5]。信息化培训可以提高管理人员整体业务素质，推动执业药师注册工作的开展。针对目前执业药师注册信息化工作实际和对管理人员的新要求，管理部门可以根据执业药师注册工作目标，制定规划，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训质量，使管理人员的培训工作落到实处。

3.1 明确信息化培训应实现的目标

对执业药师注册管理人员进行培训，应达到以下几个方面的效果。

一是提高注册管理工作质量。管理人员通过培训后，应能够熟练操作执业药师注册管理网络信息系统，实现执业药师注册工作的及时性、有效性和针对性。

二是实现执业监管“关口”前移。通过培训，管理人员能针对执业药师注册中存在的问题，对注册数据进行科学分析，把好执业药师注册监控关，执业药师注册由事后监督向事前监控、过程跟踪转变，实现执业药师执业监管“关口”前移。

三是满足AB角工作制的需要。通过培训，管理人员在确保本岗位业务熟练的同时，可以掌握其他1~2个岗位业务技能，管理人员精“一岗”通“多岗”，即使主岗工作人员不在，辅岗工作人员也能够顺利地接替其工作，可以有效解决执业药师多次跑的问题，实现为执业药师减负增效，营造和谐便民的关系和环境。

3.2 紧扣工作实际设计培训内容

信息化培训应从工作需要出发，按照缺什么补什么的原则，实行全员参与的信息化管理岗位培训，突出培训的实效性。制定长期培训规划，从计算机基础知识入手，以熟练掌握岗位技能为目标，实现执业药师注册管理人员水平的全面提升。

3.2.1 管理人员信息安全意识培训 信息安全意识培训是信息安全管理的重要内容，是提高人员安全意识和事故风险管理技能的主要手段[4]。因此，要构建一个专业的、人性化的、高效的信息安全培养体系，就需要让管理人员了解与工作相关的安全条例和进行操作规范信息训练，安排间谍软件、病毒传播、密码强度等主题内容的学习。管理人员可以根据岗位需求，接受相应的训练，学习如何在日常工作中实施安全操作。

3.2.2 执业药师业务综合模拟实训 按照现有的各类应用软件，由系统开发维护专家根据执业药师注册系统流程、各栏目功能等方面内容，涵盖各个业务环节、各个工作岗位，重点对日常操作基本要求、易出现问题等内容进行培训，要求新到岗管理人员以一名执业药师的身份完成注册申报，以管理人员身份完成注册资料签收、受理、初审、复审、审批、制证、发证等一系列流程操作，通过模拟系统环境进行操作，提高基本操作技能。

3.2.3 执业药师系统功能模拟实训 利用模拟系统提供的执业药师注册管理平台界面，要求管理人员完成机构设置、人员权限分配、基础咨询问答设置、执业药师登录密码初始化设置、系统的日常业务处理、日常业务操作日志管理等功能项目，熟悉执业药师注册系统的实时审批、信息发布等业务。

3.2.4 执业药师注册数据统计实训 利用系统提供的执业药师注册统计汇总软件，要求管理人员熟练操作统计软件，完成对执业药师注册数据的读取和汇总，实现对这些数据的抽样、查询、排序、分类、汇总。根据SFDA2010年开展的《食品药品监管统计核心指标体系研究》工作要求[6]，形成适合监管需要的执业药师注册情况统计报表，为管理部门全面了解执业药师注册情况、掌握注册动态情况提供数据支持。

3.3 高标准实施多样化培训

管理部门可以采取培训讲解与综合操作相结合的培训方式，培训理论教学与操作均在实验机房进行，将培训内容分解成各个模块，老师边讲解管理人员边练习，实现“学中做，做中学”。培训资料来源于执业药师注册的实际业务，实现仿真化，从而将理论知识培训与实际工作有机地融为一体。因培训时间有限，管理人员根据掌握的程度，可以只选择注册业务流程、系统功能等培训模块，进行选择式培训。这种菜单式的培训方式灵活方便，实用性较强。

在对注册管理人员开展集中培训、专业学习等常规性培训的同时，管理部门可以从实际出发，进行多形式、全方位的信息化管理岗位培训。对新进入执业药师注册管理岗位的人员，安排由经验丰富、综合素质高和信息化专业技术精的老同志带训，起到传帮带、促帮学的“一帮一”、“一带一”良好效果。同时，让新到任管理人员承担起注册审批、数据审核、日常监控等管理责任，通过实际上机操作，掌握最基本的计算机操作知识。

为了提高培训质量，管理部门可以逐步建立一套培训绩效评估体系，对每个模块应掌握的知识点都进行标识，并有相应的评分标准，实施培训全过程监控，对管理人员的培训结果进行量化考核。可以将系统涉及的各个环节的业务编写成不同考试题目对管理人员进行考核，未通过者，待岗学习、限期达标，管理人员须经过SFDA培训，考试合格后方可从事系统管理员工作。

管理人员培训是一项长远的投资，管理部门可以根据执业药师注册工作的目标制定长远规划，强化对管理人员培训，解决好人才储备的问题，为执业药师注册信息化工作的发展提供良好的人力资源平台。

[1]邢志强，殷玉军，张彦洁，等.国内外信息化人才建设的经验及启示[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2006，29（2）：155-160.

[2]李朝辉.国内外执业药师职业道德建设比较[J].中国药师，2010，13（10）：1505-1508.

[3]丁晋垣，李朝辉.执业药师注册管理信息化工作探讨[J].中国执业药师，2012，9（2）：41-43.

[4]武晓春，王茵，刘永庆.面向组织机构的人员信息安全意识培养模式研究[J].电脑知识与技术，2011，7（34）：8830-8832.

[5]徐建功.食品药品监管人员知识结构与培训课程体系建设初探[J].中国药师，2012，15（3）：405-406.

[6]孙咸泽.用现代信息科技磨砺监管利器——食品药品监管信息化的建设与发展[J].中国食品药品监管，2012（3）：12-15.

Discussion on the Training M ode for Licensed Pharmacist Registration Administrators under the Condition of Infor mationization

Li Zhaohui（The Center for Qualification of Licensed Pharmacist of the State Food and Drug Administration， Beijing 100044，China）

Under the condition of infor mationization，licensed pharmacist registration administrators have to meet with new requirements such as information security awareness，know ledge quality and ability of research and analysis.The departments concerned should set up working plans according to the target of licensed pharmacist registration work，enrich the training content，improve training method and strengthen the personnel training so as to promote the overall quality of licensed pharmacist registration administrators.

Licensed Pharmacist；Infor matization；Administrator；Training Mode

10.3969/j.issn.1672-5433.2012.08.011

李朝辉，女，主管药师。研究方向：执业药师注册与继续教育。E-mail：zyyslzh@sina.com

2012-05-28）