弓丽娜

纵观世界各国，在其城市化进程中无不伴随着农民失地问题，不论是英国的“圈地运动”，法国农民在附近城镇和乡村间的小距离流动，抑或是美国自由迁移式的失地农民转移，城市化的不断深入和发展都与失地农民有着密切的联系。而就我国而言，对土地的开发利用也在不断地深化，特别是随着21世纪的到来，我国的“圈地热”在时间和空间上都有了进一步的发展和扩大。[1]在此过程中，我国对失地农民的利益补偿机制存在着诸多问题，特别是在补偿中缺少对失地农民的教育培训的硬性要求，使得失地农民素质难以有效提升，就业困难，并存在着社会保障的缺失等问题，值得关注和深思。

一、城市化进程中失地农民补偿机制及教育培训现状

1.城市化进程中失地农民利益补偿现状

(1)城市化进程中的失地农民

随着经济社会的全面发展，城市化是各国在发展过程中所必须面临的问题。在城市化发展的过程中必然伴随着城市的扩张和对城市周边土地开发利用的范围不断增大，与此同时，失地农民问题也日趋凸显。也就是说，一批农村劳动力在失去土地之后，既有别于农民，又有别于城市居民，成为一批种田无地、投资无钱、就业无路、保障无门的边缘群体。[2]这群失地农民长期以来是以土地为生存和生产的物质资料，纵观中国几千年的农业文明，在长期的农业生产中，广大农民与土地之间有着不可割裂的关系和情感。……