周余祥

(华东师范大学历史学系，上海，200241)

卡尔文·柯立芝(Calvin Coolidge)政府时期(1923～1929)恰是美国城市化和工业化的转变时期，也是农业逐步失去主导地位的时期，因此农业问题成为这一时期矛盾的焦点之一。这一时期关于农业发展道路的辩论将经济问题提升为政治问题，进而引导全民进行关于农业发展的大讨论，政治精英、农民、劳工和企业都参与到这一大辩论中来，其中尤以卡尔文·柯立芝政府与国会的辩论斗争最为激烈，从而开启了一战后美国农业发展道路的艰难抉择。国内外研究成果多是侧重于《麦克纳里——豪根法案》本身及其运动，而对卡尔文·柯立芝政府没有深入分析和研究。本文侧重于以卡尔文·柯立芝政府为中心，关注1920年代经济繁荣中的“另类”——农业，通过卡尔文·柯立芝政府与国会辩论来明晰卡尔文·柯立芝政府对于农业发展问题的积极干预和调节，拟纠正大众对卡尔文·柯立芝政府“无为而治”的印象。

一、辩论的背景

为适应一战大量农产品的需求和增加利润，美国农民在1917年～1918年大量盲目借贷、运用新式农具等机器以开垦成千上万的处女地来促进和扩大农业生产。但从1920年开始，随着欧洲农产品市场的萎缩，美国农业逐渐进入萧条期，农产品价格一落千丈。1920年～1921年间，棉花的价格从1磅1美元降至20美分；谷物价格降幅达到10倍，以1吨煤的价格为标准，1919年6蒲式耳谷物和其等值，但到1921年需要 60蒲式耳谷物才和其等值。[1](57)农产品价值也急剧萎缩，以农产品255000000吨为例，“1919年，价值大约是15423000000美元。……