侯宇

(郑州大学法学院，河南 郑州，450001)

鸦片战争前后，备受高度中央集权荼毒的国人对美国联邦制情有独钟。但是，鉴于当时人们普遍对联邦制心怀芥蒂，误以为联邦乃分裂之举动，学者们便将其中国化为“联省自治”。在20世纪20年代，联省自治一经提出即受到各界有志之士热捧，并迅速发展成一种社会政治思潮，进而演变成一场轰轰烈烈的联省自治运动。在这次运动中，湖南不仅在各省中率先制定《湖南省宪法》，“湖南省宪法，非但是联省自治运动中，第一个制定成功而被实施的省宪，也是我国破天荒出现第一部被使用的宪法”。[1](201)湖南是当时全国唯一实施了省宪的省，《湖南省宪法》的颁布实施被誉为中国“宪政史上的一段奇迹”，[2](78)它“不仅是中国联省自治宪法的第一个骄子，而且是联省自治空气中唯一的产儿”。[3]然而，《湖南省宪法》仅实施 4年多，便匆匆退出了历史舞台。此后，中国进入了长期“有法无天”甚至是“无法无天”的状态。

虽然湖南省宪运动以失败告终，但它毕竟是辛亥革命之后探索中国社会出路所做的有益尝试。面对先贤们留下的这一弥足珍贵的遗产，我们不应漠然而应从中汲取经验和教训，因为“尽管我们讨论的是昔日的天下，但面向的无疑是未来的世界”。[4](243)

一、命运多舛的湖南省宪法与自治运动

清朝末年，自太平天国运动以后，中央权威式微，以湘军、淮军为代表的地方势力迅速崛起。至戊戌变法之后，中央逐步对地方失控，地方派系则蠢蠢欲动，觊觎最高权力。……