傅林放

(浙江旅游职业学院， 浙江 杭州 311231)

我国旅游市场秩序失范成因探析

傅林放

(浙江旅游职业学院， 浙江 杭州 311231)

对当前旅游市场存在的问题进行剖析，认为问题主要在于旅游服务需求方、旅游服务供给体系和旅游市场规制等三个方面。在需求方面，参与旅游人群的收入、旅游者对旅游服务信息的掌握以及不平衡的出游时间安排是主要矛盾。在供应链方面，组团社、地接社和导游等各个环节的从业活动陷入了“劣币驱逐良币”的泥潭，这其中佣金是利益链的根基，应当成为治理重点。在政府规制方面，过高的旅行社资金门槛，影响了市场的充分竞争，降低了旅游服务质量，并迫使市场以挂靠承包的方式矫正旅游服务供需失衡的矛盾。针对上述成因分析，文章提出了旅游市场治理的思路。

服务业；旅游业；旅游市场

近年来我国旅游业蓬勃发展，并被国务院确定为“国民经济支柱产业”予以培育，然而在产业整体向前发展的同时，不能否认其中尚存在一些问题并严重影响了旅游业的健康发展。这些问题具体可以概括为以下五个方面：第一，旅行社多数陷于恶性竞争，甚至经常以低于成本价竞争。第二，泛滥的零负团费。零负团费简单地说就是地接社在为组团社提供委托服务时，不但不收钱，还可能倒贴钱，这种经营模式危害严重，以至于《旅行社条例》第三十七条明确禁止零负团费。第三，频发的导游与游客冲突事件。导游人员的工作职责是为游客提供满意的服务。……