安静，王丹

（1.中石油西气东输管道分公司，上海 200122; 2.中国石油天然气股份有限公司，北京 100009）

关于改进中国天然气管道运价监管方式的探讨

安静1，王丹2

（1.中石油西气东输管道分公司，上海 200122; 2.中国石油天然气股份有限公司，北京 100009）

探讨了中国目前对天然气管道运价采取服务成本监管存在的局限性，以及目前国外采用价格帽监管所具有的优势。并在此基础上分析了中国在天然气管道运输业采用价格帽监管的必要性与可行性，并给出相关建议。

天然气;管道运价;服务成本监管;价格帽监管

天然气因其清洁、高效、低污染排放等优势被称为是21世纪的能源。目前天然气在中国一次能源消费中的比重仅为4.1%，远低于24.1%的世界平均水平，增加天然气在中国能源供应与消费中的比重，显得尤为重要与迫切。与石油、煤炭等固态、液态能源不同，天然气属于气态能源，它的输送成本非常高。一般说来，天然气长距离输送费用要占终端用户价格的50%以上，而石油仅为5%～10%，煤炭为20%～30%。中国天然气资源与市场的分布特点，又使得中国天然气运输成本高的问题变得尤为突出。中国天然气资源主要集中在西部省份，而市场需求主要位于东部和沿海地区，市场供需的地域矛盾相当突出。改进天然气管道运价的监管方式，通过价格杠杆促使管道运输企业努力降低运输成本，就成为中国天然气工业实现健康发展的一项重要任务。

一、管道运价的服务成本监管

目前中国采用服务成本法对天然气管道运价进行监管。……