韩 磊

(山西大学 中国社会史研究中心，山西 太原 030006)

在中国历史政治地理的行政区划研究中，统县政区的置废与变迁往往为学者们所重视。山西省在明清时期统县政区一级的变化比较频繁，明代新设潞安府和汾州府二府，其设置与当时的政治军事背景，以及政府对地方社会管控力度的增加等有相当复杂的关系。但是学界对于明代山西新设二府的研究成果并不多，特别是汾州府的设立[1]。笔者以收载于乾隆年间编撰的《汾州府志》中的《新设汾州府碑记》为基础，分析明代万历年间新设汾州府这一重要事件。现将此碑记[2]选录于下。

万历二十三年五月二十四日，山西抚臣允贞上言：“汾称州所从来久，然于地实不便，州有两蕃邸，子孙以千百，或乘势噬小民，持吏短长，州吏权轻，不足以弹压，不便一；其地商贾走集，民物浩穰，俗用奢靡相高，讼狱滋繁，凡大狱经道府始决，往返论报数百里，疲于奔命，不便二；邑于州名为属，实有轻州吏心，州亦不能自持其体，抚按有所咨问，皆署其考上上，晋中直隶州凡四，诸钱谷法当互稽敷，而参佐琐尾不足称任使，不便三；汾于永宁近当路塞，石州之变岌岌震于邻，故汾设守备，有警移往永宁，永宁隶冀宁道，汾州隶冀南道，两地故多盗，事发相诿，不便四。臣窃视其山川形势与人物畜产，名虽州，其实郡也。臣请遂建为郡，设附郭邑，而割太原之永宁、宁乡、临，平阳之灵石、沁、沁源、武乡，皆隶之，臣谨与督臣按臣议，以为便，昧死以闻。……