郑永年

南巡讲话20周年，期待改革有新突破

2012年世界上两个最重要的事情，一个是中国共产党第十八次代表大会，一个是美国总统大选。国际社会都在看中美政策会有怎样的连续性和变化。可以说，十八大对中国的持续崛起意义重大。目前中国有关经济转型、科学发展观等发展目标在第十二个五年规划已经确定，这些政策不会大变，关键是怎么执行，怎样推进中国的改革事业。

20世纪80、90年代中国主要是进行经济改革，但经济改革带来一些负面效果。从2002年十六大开始，我们开始提经济转型、科学发展观，提出社会体制改革、社会管理，建设全面小康社会、和谐社会、橄榄型社会等等，中国改革也随之开始进入第二个阶段。这些概念表述不同，但其实都表达一个意思——中国需要一个稳定有序的社会环境。

如何找到社会改革突破口？这里可以作一些历史比较。20世纪70年代末开始经济改革，整个80年代都在实验，但一直没有突破口。直到1992年邓小平南巡讲话，才找到了突破口。而从2002年提出来开始的社会改革，到现在内容也在不断丰富，目标逐渐明确，比如社会低保、教育改革、医疗改革、保障房建设也开始慢慢做。社会改革正如20世纪80年代经济改革一样，能做的也开始做了，但缺少一个重大的突破口，将社会改革推到一个新的阶段。今年是南巡讲话20周年，十八大后能否找到改革的突破口，这是国内外最期待的事情。

所谓的突破口就是说，任何改革不可能全面推进，全线推进，只可能在某点突破。……