吴楚克

近日笔者参加由老挝民族研究院承办的第五届东盟国家民族问题国际学术会议，与会的还有越南、老挝、缅甸等国学者。近几届参会经历给笔者的感受是，东南亚国家在政治、经济、文化和外交关系方面正发生重大变化，我们需要摆脱过去外交政策的惯性，改变临时应对的局面，提出新的战略方针。

总体来看，东南亚国家处在经济体制趋向完全市场化，并由泰国引领变化趋势的状态；而政治体制却处在多党选举制、一党执政制、新旧政权联合执政的复杂状态；而文化上，泰国、缅甸、老挝宗教相同，氛围浓厚，柬埔寨次之，越南迥异。在这种情况下，东南亚国家在政治经济体制方面出现变化将是未来的主要特征。

首先，老挝、柬埔寨政治上过去受越南影响大，今天这种影响依然还有。随着老、柬革新开放的发展，国内政治力量出现变化，政权控制力呈现弱化倾向，宗教力量在保持社会秩序中扮演越来越重要的作用。越南的政治影响力也在变化当中。缅甸2010年11月7日实行多党制大选，吴登盛当选以后外交进展迅速，对老、柬两国政治局势产生微妙影响。

其次，必须注意到“民意”对东南亚各国政府决策的影响增强。缅甸目前处在变化初期，民选政府以关注民意为由，扭转以往军人政权的对内对外政策。缅甸国内某些受西方引导的舆论鼓噪前军政府为获得中国支持而让国家利益受损，一些国民受舆论影响认为在基础投资和资源开发合作项目中，缅甸权益没有得到保障。……