杨 帆

为了抵御国际经济危机的影响，中国出台了4万亿刺激经济措施，这些投资形成了大量“国有资产”，引起各方面注意，特别是引发某些知识分子不安并进行所有制的讨论。

笔者既不赞成目前搞经济国有化的思潮，也不赞成新自由主义的“私有化”，在中国目前环境下，搞私有化可能会出现权力资本化，会让一些国有资产流入权力阶层和国际资本的腰包。那样必将导致进一步的权力扩张和再瓜分，瓜分的对象甚至会扩大到全体人民的个人资产。

因此，笔者认为，中国不应该搞“国有化运动”，也不应该搞私有化运动，更不能允许权力资本化出现。我们急需对国有企业改革进行全面的总结和理论创新，超越左右翼观点来探讨国企改革的路径。

一方面，应从法律层面给“国有企业”定义，并明确国企应存在的领域。笔者认为，国有企业应严格定义为中央直属企业。一级政府主体应绝对控股在50%以上。由地方政府投资，控制全部或者相对多数股份的企业，应该称为“市属、省属、县属”公营企业，不能称为“国有企业”。这类投资应该局限于地方性自然垄断行业、公共设施等方面，目的不是营利，而是调节和保障市场经济运行。

我们应当抛弃之前各种把国有企业混同于其他性质企业，一起到市场中间去赚钱的“国有企业改革理论”，让国有企业退出竞争市场，大大缩小其范围。国企不应以营利为目的，主要任务是保障市场竞争，维护国家安全，参与国际竞争，加强社会服务，亏损由国家财政补贴。……