何义华

摘要:文中就对工程造价实施的全过程进行完整而有效控制的论述分别就投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段、建设项目峻工后等方面进行了些个人见解。

关键词: 工程造价 全过程 控制效益

1投资决策阶段工程造价控制

1. 1合理确定建设标准

建设项目标准, 应从我国目前的经济发展水平出发, 区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能, 合理确定。

1. 2合理选择建设地区

建设地区选择的合理与否, 不仅影响着项目投资的高低, 建设工期的长短, 建设质量的好坏, 还影响到项目建成后的经营状况。建设项目的选择应遵循两个基本原则:

第一是靠近原料、燃料和消费地的原则，从而降低产品的生产成本、 在竞争中取得优势、减少流通时间, 加快流动资金的周转速度, 充分发挥资金的作用, 有利于调整企业的经营。

第二是工业项目适当聚集的原则,通常是一系列工厂和企业聚成一定规模的工业基地和城镇,可以提高经济效益，但并非愈高愈好。

1. 3合理选择建设地点(厂址)

厂址选择的主要任务是在已选定的建厂地区, 具体确定工厂的建筑地段、座落位置和四邻。主要考虑直接经济效益、生活要求以及保证社会效益的前提下，进行技术经济分析和比较, 选择最佳厂址。

1. 4合理确定项目的经济规模

在规模效益显著的产业中按照规模经济的原则组织生产和建设, 使生产力得到合理配置,资源得到综合利用, 真正把规模效益发挥出来, 可促进经济由粗放型向集约型转变。

1. 5选择先进适用和经济合理的可行工艺

对于拟定采用的工艺, 除了必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外, 还要考虑与企业的生产和销售条件是否相适应, 特别要考虑到原有设备能否利用, 技术和管理水平能否跟上等。对提出的几种不同的工艺方案, 应反复进行比较, 从中挑选出最经济合理的工艺。

1. 6合理选用设备

要尽量选用国产设备, 要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配合问题, 要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题, 要注意从国外引进专用技术、技术诀窍或专利权的许可证及各种技术资料。

2设计阶段工程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制工程造价的关键在于设计。

2. 1强化意识, 增强观念

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。设计人员应熟识建筑材料预算价格, 切实做好工程造价的控制工作。

2. 2重视资料的收集工作

设计人员在设计前, 要充分了解项目建议书、可行性研究报告、设计任务书, 了解水文、地质情况, 了解新型建筑材料及性能。要主动地走出去, 掌握现场情况。要注重工艺设备流程的调查分析研究与落实。根据工艺设备具体规格、型号、数量来合理布置建筑空间和平面。

2. 3积极推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投资限额不被突破。

2. 4推广采用标准设计

标准设计是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。由于标准设计是按共通性条件编制的, 是按规定程度批准的, 可供大量重复使用, 因此, 标准设计的推广, 一般都能使工程造价低于个别设计的工程造价。

2. 5实行设计的奖惩制度

在设计中引入风险机制, 一旦突破相应的概算限额, 则必须施工, 返工费由设计单位自负。严重的, 还应追究当事人的责任。同时, 制定较为详细的、操作性较强的奖惩方案。

2. 6引入市场竞争机制, 推行工程设计招标

设计招标不仅有利于设计方案的选择和竞争, 使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选, 而且有利于控制项目建设投资, 中标方案一般所作出的投资估算能控制或接近招标文件中规定的投资范围, 同时也有利于缩短设计周期, 降低设计费。

2. 7实行设计监理

以法律的形式明文规定业主必须从建设项目立项开始到设计结束的全过程实行设计监理, 承担设计的单位应无条件按受监理方的审核。实行设计监理, 可以避免设计过程中可能出现的缺陷和失误, 提高工程设计质量, 有效控制工程造价。

2. 8运用价值工程的理论优化设计

从提高价值目标, 满足建设单位的要求出发, 对建设项目进行功能和成本分析, 将技术分析和经济分析紧密结合, 使设计方案最优化。作为一种相当成熟而行之有效的管理方法, 价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。

3建设项目发包阶段工程造价控制

控制建设项目发包阶段工程造价的有效手段和积极推行建设工程招投标制。具体应做好以下几主要工作。

3. 1合理确定招标工程标底

标底是招标工程的预期价格, 是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制, 也是判断投标报价合理性的依据。标底价格应由成本、利润、税金等组成, 一般应控制在批准的总概算(或修正概算) 及投资包干的限额内。

3. 2通过招标方式选择好施工队伍

在招标投标过程中可以看出, 所谓“标”主要是招方与投方对工程项目的施工图预算。如果双方施工图预算是吻合或是很接近的, 则投标单位中标的可能性就大, 反之, 则中标的可能性就小。当前, 除了施工图预算之外, 施工单位的资质、信誉、管理水平等也是决定能否中标的重要因素。

3. 3严密工程承发包合同

通过招标投标选定了施工队伍, 既可签定建设工程承发包合同。合同的订立, 使得工程造价进一步明确、清晰, 投标书中已明确的合同条款在签定时不得更改, 合同价即为中标价。合同价应尽量一次包死, 不留活口。合同价若采用可调价格, 则应约定调整的范围。对于双方的招标投标活动中的承诺也应一并写进合同或补充合同条款中, 以免在承揽工程开工后反悔而互相扯皮, 从而影响工程进度和工程隐形造价(工程使用中的维修费用) 的提高。对于由施工单位采购, 建设单位负责价差的材料和设备, 应在合同中写清楚质量、价格由建设单位认可后方可采购的条款, 以便有效地控制材料、设备价差。

3. 4对工程所需的材料和设备实行科学的采购供应和管理

在工程造价中, 材料、设备费用所占的比重很大, 其采购供应和管理是否科学, 不仅直接影响工程质量, 而且影响着工程造价。应尽量就近就地采购, 综合考虑采购、运输、损耗、保管费用, 严格管理, 避免损失浪费。对价差大的大宗材料或价值大的设备尽量由建设单位直接与厂家订货自供, 如由施工单位采购, 应由建设单位看样定货认定质量、价格。

4建设项目实施阶段工程造价控制

4. 1制定合理的资金使用计划

建设项目实施阶段, 即通常讲的施工阶段, 是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的具体过程。此阶段造价, 控制目标已经非常明确, 即承包合同价。由于这个阶段的投资强度远高于其他阶段,因此, 为了控制实施阶段的工程造价, 造价工程师必须制定一个资金使用计划, 既要能保证工程建设有足够的资金不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度, 又要尽可能不占用过度的资金减少利息的支出, 减少资金筹措的困难。