付海生

摘要：管道施工项目由于其特有的特点，存在着大量的不确定性风险因素。这些不确定性风险因素加大了其施工技术的难度。将风险管理的相关知识应用在管理施工过程的建设中去，有利于项目的安全进行。本文以工程风险评价为理论基础，以管道施工风险评价为应用背景，对国内管道风险评价技术的发展和现状作了总体介绍。

关键词：管道施工；评价模式；风险管理

0前言

管道施工中的安全风险治理，是通过风险识别、风险估计和风险评价等来分析管道施工中的安全风险，并以此为基础，使用多种方法和手段对管道施工涉及的安全风险实行有效的控制，尽量扩大安全风险事件的有利结果，妥善地处理安全风险事件造成的不利后果的全过程的总称。包括安全风险识别、安全风险评价以及安全风险控制等几个阶段。

1安全风险的识别

1.1水文地质、工程地质方面的因素。管道施工所处的地质土层变化频繁，假如开工前水文地质资料把握不准，将会造成施工事故。

1.2施工方面的因素。施工方法的选择，施工设备的选用，职员的配备及职员的素质水同等，都将会影响到施工安全。

1.3监理、业主方面的因素。假如相关的治理职员专业知识不足，治理能力差，在施工过程中瞎指挥、冒险蛮干，也将会影响到施工安全。

1.4）设计方面的影响因素。设计方案的可靠性、科学性、针对性与否也会影响到施工过程的安全。

1.5）经济方面的影响因素。如工程的造价及资金的到位情况等都会影响到施工单位的组织治理。假如工程中标价低，资金到位不及时，承包商为了降低本钱，减少安全方面的投进，以及存在侥幸心理等也会影响到施工安全。

2安全风险的评价

2.1）工程地质和水文地质条件

沿管线地质土层变化频繁，所以在管道施工前必须了解地质土层的变化情况，此外，对于要经过的软基、溶洞等地段，需要提前处理，以防地表有过大的下沉导致道路塌陷。2.2）有毒气体的检测与防护

管道施工的地层一般会通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒气体聚集体，危害施工职员的健康和生命；同时，由于管道井深、人在里面作业时轻易窒息，所以有人在管内操纵时，需要定时监测管内有毒气体的含量，并对井下和管内进行透风，以保证管内作业职员有足够的新鲜空气。

2.3）职员设备方面的安全风险评价

各类职员的技术水平，安全操纵能力都会影响到管道施工的安全性，因此必须要对职员进行评价。设备的安全性能是否具备，是否达到标准，对其存在的安全风险也要进行评价。

2.4）对治理方面存在的安全风险的评价

安全规章制度、操纵规程是否健全，安全教育培训是否到位，这些都会对安全治理产生影响，所以应对其进行评价，以发现治理存在的不足和缺陷。

3管道施工安全风险的控制

管道施工中安全风险控制包括所有为避免或减少安全风险发生的可能性以及潜伏损失而采取的各种措施。一般控制安全风险的对策和措施有：减轻，预防，转移，回避，自留，多元化，后备措施和利用等。

3.1）组织措施——建立健全工程项目的安全治理机构

按照职业健康安全治理体系的要求运行，在现场建立安全组织机构，由项目经理对工程的安全工作负总责，根据工程的需要配备相应的专业治理职员;配备经验丰富的安全治理职员，建立各岗位的安全生产责任制明确职责，既分工负责又通力合作，形成清楚的安全治理网络。从施工组织上为安全治理提供保证。

3.2）技术措施———针对安全评价的风险制订预案

通过对风险的辨识和评价明确了安全风险治理的重点，针对不可接受风险制定有效的安全治理方案，消除风险或降低风险的程度，进步安全控制的能力。

（1）施工组织设计的制定和审查

工程要制定科学公道的施工组织设计，选择技术先进可靠的施工方法，是保证工程顺利进行的保证，同时也是安全施工的保障。在施工组织设计的制定和审查中要严格把关，特别是制定安全技术措施要从职员、设备、组织、机具、材料等方面研究解决存在的题目，采取有效的控制措施。

（2）编制专项的安全施工方案

针对施工中的不同施工项目如起重吊装工程、工作沉井的制作及现场的临时用电等，要按照法律法规的要求制定专项的安全施工方案、吊装施工方案、临时用电施工方案等，在施工过程中要落实各项安全措施。

（3）制定应急救援预案

针对可能发生的事故制定切实有效的应急救援预案，并进行现场演练，对预案的有效性进行检验，从中发现不足，进行改进。

3）经济措施——加大安全方面的赏罚力度

在管道施工过程中对安全技术措施落实不到位而形成重大事故隐患或造成事故的单位与有关责任人要进行严厉的处理，决不能在安全方面存在失控的现象。而对安全治理到位，符合要求的要进行重奖，形成有效的安全治理机制，形成“要我安全”到“我要安全”意识的转变，形成安全生产人人有责的氛围，调动大家参与安全治理的积极性。

4）教育措施——定期召开安全专题会议

管道施工过程中要针对不同时期、不同施工部位进行有针对性的安全教育，定期召开专题安全会议，分析当前安全工作中存在的题目，研究解决题目的对策，对存在的事故隐患做到“四不放过”：责任单位或个人未受到处罚不放过，原因分析不清不放过，整改措施落实不到位不放过，全体职员未受到教育不放过。

5）检查措施——加强安全检查将隐患消灭在萌芽

通过风险识别、分析与评价等，明确了安全控制的重点，则在安全治理中应加强对其检查；现场设专职安全治理职员，负责安全治理，逐项地检查措施的落实情况，包括职员、设备、机具、材料、设施等是否落实到位，及时地发现和消除存在的安全隐患。

管理运输已成为我国主要运输方式之一，管道输送的安全问题对社会经济、人民生活秩序和环境保护至关重要，已引起全社会的关注，管道安全的科学化管理要求日益提高。因此，形成我国管道施工风险评价与管理技术，并广泛付诸实施是非常必要的。管道风险评价与管理在我国还处于研究阶段，理论和方法还不成熟，需要在应用中结合问题深化研究，不断充实，使之更加准确、实用。

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