冯其河 （苏州工业园区工业技术学校，江苏 苏州 215123）

FENG Qi-he (The Industrial Technology School of Suzhou Industrial Park,Suzhou 215123,China)

加工贸易是指国内企业从境外保税 （即经海关批准并同时办理相关手续，准予暂时免交进口环节关税、增值税及相关许可证件）进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、配套件、包装物料等，经加工或装配后，将成品或半成品重新出口的交易形式。其业务主要包括来料加工和进料加工两种贸易方式。

1 加工贸易转型升级的必要性分析

1.1 苏州加工贸易现状

1.1.1 苏州政府重视加工贸易的发展

从90年代初期开始，苏州市从加工贸易管理角度出发，一直注重企业加工贸易增值幅度的提高；21世纪之初，苏州市委、市政府明确指出苏州市加工贸易转型升级的必要性，适时提出 《苏州市加工贸易转型升级推进措施》。

从2008年下半年开始，面对国际金融危机的冲击，在充分调研的基础上，苏州市正式启动 “加工贸易联网审批 （监管）平台”建设，为加工贸易转型升级提供了有力的制度保障；2009年初，苏州市出台《关于促进开放型经济转型升级的若干意见》、 《苏州市外贸出口保增长促发展的若干政策措施》、 《苏州市出口推进计划》、 《服务外包跨越发展计划》等一系列文件，与此同时，将部、省、市、区各级各项扶持政策辐射加工贸易企业，加快现代加工贸易的发展；9月12日，召开了 “全市加快转型升级促进新兴产业发展动员大会”，指出全市各地必须通过加快产业转型升级和发展创新型经济来大力推动经济发展方式的转变。……