刘道兴

资金丰裕、社会建设与第三宏观调控

刘道兴

中国的经济领域已经进入资金丰裕期,而中国的社会建设领域依然严重投资不足。传统的以抑制通货膨胀或抑制通货紧缩为主要目标的两类宏观调控,已经不能有效解决我国宏观经济和整个社会发展面临的新问题。以破解经济与社会发展不协调为目标,通过政府较大规模发行社会公共事业基本建设长期国债,把丰裕的社会流动性资金引导到社会急需的公共投资领域,既可以加快我国社会公共事业发展,为经济领域创造有效需求,还可以实现社会闲置资金有效利用,为全社会开辟有实际价值的投资领域,起到凝固流动性的作用。这种以调节社会公益性国债的发行总量、力度和结构为主要内容的宏观调控,可以称为第三宏观调控。实行第三宏观调控,将对投资、金融、国债、财政、就业和社会发展各领域都提出一系列理论和政策创新要求。

资金丰裕期;社会建设;国债投资;流动性凝固

引子 中国需要第三宏观调控

进入 21世纪第二个 10年,我国经济社会发展进入新阶段。经济领域资金丰裕、流动性过剩的特征越来越明显,而与此形成鲜明对照的是,社会事业发展滞后,社会公共领域基本建设资金短缺的问题普遍存在,经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。加快社会建设,促进社会发展,推进社会管理创新,成为实现经济社会科学发展的紧迫战略任务[1]。……