曹永森

政府规制及其在我国的发展和应用

曹永森

政府规制是政府这只看得见手为实现某种政策目标,对规制对象所采取的对进入、退出、价格、投资等各方面的监督与管理行为,是政府对微观经济主体经济行为的规范和制约。它是自由放任的市场经济所固有的弱点和缺陷的补救,市场自由竞争下的社会资源的自由流动和优化配置只有在政府规制这只强有力的手的规范和制约之下才能实现。为了建立成熟完善的社会主义市场经济体制,实现我国经济的健康有序发展,政府规制改革仍然需要深化,一方面,要改革规制机构,优化规制体制;另一方面,要创新规制方式,规范规制行为。在吸取西方政府规制改革的成功经验的同时,结合我国转型期的经济实际,深化改革,实现政府规制与市场竞争的协调发展。

政府规制;外部性;市场失灵;帕累托最优

政府自其诞生之日起,就肩负着公裁争端,维护公益的天然使命。然而,在 18世纪和 19世纪的大部分时间里,管得最少的政府曾一度被称颂为最好的的政府,政府甘当“守夜护卫”,置市场于自由放任而不为,不仅鲜于插手微观经济活动,对于宏观层面,亦是浅尝辄止,少有调控总量和结构的政策出笼。但是,市场机制终究不是万能,自由放任之下,其固有缺陷和弊端一一显露,资本过分集中,自然垄断显现,资源配置失效,社会公益受损。自此,为微观经济主体所称颂的自由竞争中自动实现和满足社会公益的“市场乌托邦”岌岌可危。……