■ 李志刚

（湖北省司法厅，湖北武汉430071 ）

提起古代平头百姓的住房，多数人会如此联想：有能力你就盖房，没有能力，就算挖窑洞，钻地穴，搭草棚，和政府没关系！皇帝老儿军国大事、三宫六院都操心不过来，怎么会操心穷人的住房呢？

其实，如此想象不无道理，起码“秦汉魏晋南北朝”，要论政府去解决穷人住房问题，史料确实难找，但自唐代以来，还真有些为“穷人住房问题”动“真格”的！

《西厢记》写的是唐朝的故事，主人公张生和崔莺莺，花很少的钱租住山西永济县普救寺，莺莺住西厢，张生住东厢。这个故事就说明：唐朝不仅有针对穷人的廉租屋，而且在廉租屋里，还孕育出伟大的爱情！

《西厢记》的故事与史料记载一致。唐朝的“廉租房”，主要由寺观经营，土地由政府划拨，建房资金由民众捐献，房产维护可以从香火钱里冲销，僧尼道士理论上讲不以盈利为目的，再加上信仰需要，正适合执掌这项半慈善业务。大都市的庙宇常有上千间客房，供去应试的学生、出门的商旅和遭了天灾的百姓临时居住。杜甫那句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的绝唱，也确实道出了当时的“住房难”。

唐朝是较早为穷人盖“廉租房”的，但要说政府高度重视“廉租房”并卓有成效，当属宋朝！

北宋初年，宋高祖就强令各地建“福田院”，每家福田院都有几百间住房，凡是逃荒入京的流民、赤贫破家的市民、无人奉养的老人，都有资格在里面免费居住，而且提供免费伙食、医疗。

南宋初年，大量流亡人口涌进杭州，杭州城竟一度居住100万人口，人口密度已接近上海浦东。……