□ 刘云亮

（海南大学，海南 海口 570228）

国际旅游岛建设促进条例立法研究

□ 刘云亮

（海南大学，海南 海口 570228）

目前，建设海南国际旅游岛已上升为国家发展战略。建设国际旅游岛是一项长期的、系统的工程，制定《国际旅游岛建设促进条例》是建设国际旅游岛的当务之急。通过制定该条例，可以明确和界定国际旅游岛的指导思想和发展战略，确定国际旅游岛建设的基本原则和制度，建立国际旅游岛发展建设的激励机制和措施，以全面促进旅游岛的国际化发展方向。

国际旅游岛；促进条例；旅游业；法律规范

2010年1月，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》（以下简称《意见》），明确海南启动建设国际旅游岛工程，努力打造世界一流的热带海岛休闲度假旅游圣地。2010年6月，海南省政府编制的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《纲要》）获国家发改委批复。2010年7月，海南省人大常委会通过了《关于贯切落实〈纲要〉的决定》。海南如何充分运用经济特区立法权，制定合乎国际化发展的旅游法规，将中央给予的政策和旅游管理创新机制法律化成为当务之急。因此，研究如何制定《国际旅游岛建设促进条例》（简称《条例》）十分必要。

一、《条例》的指导思想和基本原则

建设国际旅游岛是发展海南岛屿经济的最佳战略选择，而制定《条例》的目的则在于确保该战略顺利实施。充分利用经济特区立法权，大胆创新，创立促进旅游岛建设的新机制，应成为制定《条例》的指导思想。……