彭京宜 周志文

发展新纲领 民生新蓝图
——海南“十二五”规划纲要解读

彭京宜 周志文

《海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》把海南发展的总体战略任务概括为，一个主题、一条主线、六大定位、七大服务，顺利实现国际旅游岛的中期目标，基本奠定国际旅游岛的框架。一句话，在深化改革开放，加快科学发展中努力完成结构调整、民生改善、环境保护等方面的任务，实现富民强岛、社会和谐、生态良好，将海南打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。

海南“十二五”规划；发展；民生

2011-2015年，是实现国际旅游岛建设中期目标、为全面建设小康社会奠定决定性基础的关键时期，也是海南发展的黄金机遇期。2011年3月，海南出台了《海南省国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》是建设国际旅游岛上升为国家战略后的第一个五年规划，是海南省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略部署，是全省人民共同的行动指南，是政府履行职责的重要依据，是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图的纲领性文件。

主题：统领全局

“十二五”时期，世情、国情、省情继续发生深刻变化，牢牢把握科学发展的主题，是当今时代的呼唤。在新的时代背景下，只有坚持科学发展、转型发展、和谐发展、创新发展，正确处理经济增长速度与质量的关系、经济建设和社会发展的关系、改革发展与稳定的关系，才能抓住难得的历史机遇，实现全面协调可持续发展，也才能不断满足人民群众对美好生活的新期待。……