郭渊

中美关系缓和下的美国南中国海政策

郭渊

20世纪70年代以来，美国逐渐形成了对南中国海主权争端的立场、政策的起点和基础，这与其东南亚战略紧密地交织在一起。美国这一立场仅仅是策略反应，并不意味着它愿意看到南海诸岛主权真正属于中国，它并没有完全放弃对中国的遏制和防范政策。因此，美国是影响南中国海争端最大的外部因素。

美国；南中国海；东南亚

冷战期间，南中国海地区成为两大阵营、美苏争霸的主要场所之一，美国逐渐形成了对南中国海主权争端的立场、政策的起点和基础，这与其东南亚战略紧密地交织在一起。美国对南中国海主权归属采取“中立”态度，即公开场合不表态，即只要符合其东亚战略，南中国海主权暂时属于谁家都不重要。因此，美国是影响南中国海争端最大的外部因素，美国的这种“中立”态度延续至今，其肇端可以追溯到20世纪70年代。回顾这段历史无疑对我们解读美国当下的南海政策是有帮助的。

一、美国在环南中国海周边地区的有限战略收缩

在苏攻美守、中苏反目地缘形势下，以苏联为对手的战略使美国在东南亚遏制中国的意义已经不大。于是，美国改变长期以来在南中国海遏制中国的战略，实行有限的战略收缩。1969年7月25日，尼克松在关岛提出“尼克松主义”，其主旨是：“我们将继续承担我们业已承担的条约义务，除非出于我们切身利益的需要，我们将不再承担任何新的义务”；……